欧盟最大的HFC购买方之一是汽车工业。德国、西班牙、法国、意大利和英国去年共生产了近800万辆汽车。除了必须使用无害替代产品的最新车型，其它车型的空调基本上仍在使用HFC。按照欧盟的计划，HFC要被逐步淘汰出市场。去年中期以来，由于欧盟引入限额，HFC立马供应紧俏。由于市场需求不减，生产销售又受到限制，HFC价格一路飙升至正常时的8倍！这也正是欧盟想达到的效果，旨在迫使市场催生替代品。但副作用却是，非法进口的廉价品大行其道，商家趁机大捞一笔。
有人透露，“一罐从中国进口的HFC加上运费成本是70美元。一个集装箱能装900罐，进口商在Facebook或ebay上卖，一罐约180到250美元，比合法进货渠道的价格要低得多。还有人开着货车到一家家工厂兜售。”德国商家承认“当一罐制冷气卖到700欧元的时候，我们也在ebay上订过货。毕竟，我们的盈利与制冷剂价格有直接的关系！”
欧盟专家对进出口数据差额进行分析后认为，这些非法供货链的源头是中国。中国是目前全球最大的制冷剂生产地，也欧盟最大的供货方。其走私路径也十分复杂：先将氟化气体灌装在回收的旧气罐里，用汽车从俄罗斯和乌克兰运往波兰，或经土耳其运往希腊、克罗地亚和意大利，再转卖到欧盟各地。除小规模走私外，集装罐这样的大宗运输占了非法交易的大头。
欧洲制冷剂非法进口猖獗的主要原因是监管系统存在漏洞。几个月前欧盟曾向意大利和罗马尼亚发出警告，两国尚未汇报在落实有关法规上的情况。目前德国对违规者的惩罚相当严厉，最高可判2年监禁或5万欧元罚款。为了更好地识别走私，欧盟将对各边境海关人员进行专门培训，同时从2020年起引入一套全欧统一的电子系统，从而自动审核进口商是否进行了登记注册。欧盟一味追求“低碳”的背后是制造业成本的升高，商家和厂家的反弹可想而知，除了制冷剂，“去塑料化”也吃力不讨好，类似博弈还会继续。
