“大赦”一是为了吸引人口，二是为了增加税收。这种靠印几张卡就能创收并改变劳动力人口结构的好事，也是需要成本的。根据意大利政府计划，这次大赦最少吸纳人数应为20万。而到现在，才收到12万多的申请，而最近每天收到的申请平均只有3000个，也就是说，到8月15日封关，估计能勉强达到20万申请者，如果经过审核再剔除一部分不合格者，估计这次“大赦”失败的可能性很大。
意大利历年来的大赦都是“很旺盛的”，一般是在舆论的否定中，在紧张严格的大检查中，在各种呼声高涨的情况下，突然接受数十万人的合法化申请。而这次卡壳了，寥寥十万多，真是不给意大利政府面子。分析其中原因，一是因为疫情，有的人硬是找不到符合条件的工作；二是有的人想招一些家政工，但是确实“资金限制了想像”；三是，对农业公司来说，需要雇主为移民提供500欧元的安置费，雇主根本不愿意。特别令人意外的是，原先针对农业公司大赦的计划，居然从事农业的申请人最少。
正是在这样的情况下，意大利农业部长Bellanova在新制定的“夏季农业计划”中明确，对于拿不到合同、在承受被雇主剥削的移民可以在没有雇主出具合同的情况下可以自己到移民局去申请临时居留，同时她还表示：“如果非法移民在这段时间内可以跟雇主签订合同，那么他的临时居留就可以转变为工作居留。” 无疑，这一改革将在推进移民居留合法化的进程上起到一定的推动作用。
尽管政府看到了问题，也推出了一些鼓励政策，但是大赦人数增长还是比较缓慢。目前，一万份材料正在审理中。
